“中國第四大運營商”真的來瞭嗎？

文/中廣互聯首席內容官林起勁、王雲輝

多年糾纏之後，廣電終於向 中國第四大運營商 邁出瞭關鍵一步。

5月5日下午，工信部正式向中國廣播電視網絡有限公司（以下簡稱 國網公司 ）頒發瞭《基礎電信業務經營許可證》，批準國網公司在全國范圍內經營 互聯網國內數據傳送業務 和 國內通信設施服務業務 。

工信部同時允許國網公司授權其控股子公司：中國有線電視網絡有限公司（以下簡稱 中國有線 ）在全國范圍內經營上述兩項基礎電信業務。

這可以被視作三網融合政策實施以來，最關鍵的政策進程之一。

一

互聯網國內數據傳送業務 和 國內通信設施服務業務 在2015年新版電信業務目錄中的序號分別是A14-2和A26。

它們都是國網公司在全國開展寬帶業務最關鍵的業務牌照。獲得以上兩個牌照後，代表廣電力量參與三網融合競爭的國網公司，才真正獲得瞭沖擊固定寬帶市場的核心政策資源。

隻有拿到這個A14-2牌照，國網公司才能脫離電信運營商，獨立實現互聯網數據從用戶的 源網絡或主機 到 目標網絡或主機 的端到端、完整、閉環的傳送。

而A26牌照則讓國網公司可以不用租用運營商的網絡元素，避免在需要涉及網絡建設的寬帶市場競爭中被 卡脖子 。

至此，國網公司終於集齊瞭寬帶業務資質開展的完整牌照，在寬帶業務領域具備瞭 基礎電信運營商 的核心權利，向正式參與三網融合雙向業務競爭邁出最關鍵一步。

二

雖然牌照實現破冰，但國網公司與中國有線的寬帶競爭還需要面臨巨大挑戰，萬裡長征才剛剛開始。

此前，在漫長的三網融合博弈中，廣電系和電信行業的雙向業務進入其實早已開始。根據2016年4月28日，國網公司公佈的數據，在第一季度，廣電寬帶用戶規模已達2011萬戶，占有線電視用戶8%。

但這這一數字還遠遠落後於三大運營商。截止2015年12月，中國聯通寬帶用戶已達7233萬戶，中國電信寬帶用戶更達到1億1306萬戶。而在2016年3月，中國移動也首次公佈有線寬帶用戶數稱，截止今年2月的數據為5793.1萬戶。

這意味著，廣電系2015年在中國寬帶市場上的用戶占比僅有7.95%。雖然較2014年的5.37%已經有較大提升，但值得註意的是，這些用戶還缺乏統一整合，分散在全國各地有線運營商手中。

顯然，廣電系的寬帶業務規模與其有線網絡規模及實力還有巨大落差。

在此背景下，作為行業代表的國網公司，獲得寬帶業務價值鏈完整的基礎電信牌照後，將成為全國有線運營商業務資源整合的發動機，並在有線網絡的互聯互通、IDC建設、對外出口與網間結算談判、ICP內容引入等層面，推動行業規模化運營競爭能力發展。

六鏡頭行車記錄器三

對廣電網絡來說，最大的機會在於，如果順利完成整合，它有望真正打破固定寬帶 最後一公裡 壟斷。遊覽車行車紀錄器安裝

在寬帶行業， 最後一公裡 指從服務提供商的機房交換機，到用戶計算機等終端設備之間的 駐地網 連接。

由於住宅、辦公樓等物業設施預留的管道有限，後期也無法大規模改造擴建，所以一旦用戶駐地網被某一傢基礎電信業務運營商（特別是處於主導地位的運營商）先入占有，其他運營商（特別是新起的處於弱勢地位的運營商）基本無法進入，導致用戶隻能使用被壟斷的服務。

此前，雖然經歷多輪電信重組，但電信運營商的 最後一公裡 壟斷始終無法破解。

而按照法律規定，傢傢戶戶都必然敷設到戶的廣電有線網絡，一旦完成雙向改造，將具有突破寬帶 最後一公裡 限制的天然優勢。

2015年，在網網公司的帶動下，各地廣電機構都已經展開大規模的寬帶業務拓展。當年廣電有線寬帶的同比增速為61.48%，遠超電信寬帶的同比增速為6.24%。雖然有用戶基數較小的原因，但廣電系的來勢兇猛已可見端倪。

不久前，中國移動在各地低價推廣寬帶接入，曾令中國電信和中國聯通頗為頭疼，但在2016年，國網公司加入戰團之後，中國寬帶市場的競爭將更加白熱化。

而一位廣電業內人士表示，以戶為單位的用戶大數據信息，也可以在物流、電商等領域遊覽車行車紀錄器推薦有所作為，在這方面廣電也有一定機會。

四

下一步，國網公司仍然有太多難題需要一步步求解。

比如，如何實現對各地有線網絡的資源與力量統合，這一直是廣電多年來的 老大難 問題。雖然寬帶牌照有望成為撬動格局變化的支點，但依然需要龐大的資源與魄力強力推進。

比如，如何在融資、人員培養/引入/激勵、技術創新、業務的市場化運營模式、公司執行力等環節，全面支撐起一個全國性的寬帶網絡建設與運維工作。

比如，在IDC建設、出口帶寬等方面的軟肋，也需要快速補上短板。

比如，在互聯互通、網間結算談判等方面，還需要與運營商甚至工信部進行艱難的拉鋸。

比如，在三網融合的大背景下，工信部與廣電總局都不斷通過政策調整，對新業務加強管理（比如今年工信部的電信分類目錄調整中，在CDN、IDC、雲計算等領域加強瞭準入資質、業務細分方式及管理舉措的卡位，而廣電總局在剛剛發佈的6號文中，在網絡視聽業務用戶與計費管理掌控權上的發力），在這方面，國網公司未來依然還需要持續獲取更多政策資源。

比如，面對各地電信運遊覽車行車紀錄器營商的捆綁電話與寬帶的低價競爭，國網公司如何加強競爭，如何在用戶規模與盈利能力之間平衡？

此外，由於至今仍未拿到固定或無線通信牌照，所以國網公司對電信運營商的沖擊依然隻能集中在寬帶業務層面。在工信部向其發放相關牌照著，即使手握網絡和700M頻率，國網公司依然無法向用戶放號運營。

這意味著，國網公司與公眾理解的 中國第四大運營商 仍有非常遠的距離。

當然，最重要的是明確國網公司的自我定位，面對各種阻礙時，市場競爭能不能真正放到第一位上來。如果沒有根本的市場競爭意識，那再多的資六鏡頭行車紀錄器推薦源，最後也終究不可能真正落地。



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